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关于《肇庆市高要区人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告》的修订解读

来源: 区府办 发布时间:2017-08-01

一、调整高污染燃料禁燃区的背景

我区于2014年8月4日划定了高污染燃料禁燃区,并发布《高要市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(高府〔201418号)。随着经济的快速发展和能源消耗的增加,目前我区环境空气质量形势严峻,为做好我区的大气污染防治工作,有效减少高污染燃料对大气污染的影响,进一步提高我区环境空气质量,保障人民群众的身体健康,对我区《高要市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》(以下简称《通告》)的范围和管理规定根据相关文件的要求进行修改调整

二、修订本《通告》的目的、重要性和必要性

近年来,我区的环境空气质量形势十分严峻,空气质量指数居高不下,尤其大气污染物SO2指数偏高为进一步改善环境空气质量,加强大气污染防治工作,调整扩大高污染燃料禁燃区的工作势在必行。通过扩大高污染燃料禁燃区,在禁燃区内禁止新建、扩建高污染燃料设施,并将现有的高污染燃料在用设施自行拆除或改造,改用天然气、液化石油气、电或其他清洁能源加快能源结构调整步伐,将能更有效地削减城区大气污染物排放量,改善我区环境空气量。

三、《通告》调整的社会关系、解决的主要问题、重点和难点,调整社会关系的方法和手段

(一)《通告》主要是涉及现有在用的高污染燃料设施的所有人利益关系,在调整高污染燃料禁燃区后,区域内现有的高污染燃料在用设施需要自行拆除或改造,改用天然气、页岩气、液化石油气、电或其他清洁能源。

(二)解决的主要问题是加快能源结构调整步伐,有效地削减城区大气污染物排放量,改善我区环境空气量。

(三)调整社会关系的方法和手段,通过编写《通告》向社会发布,告知区域内现有的高污染燃料在用设施的所有人按照《通告》的内容执行,违反本通告规定的,由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的规定予以处罚。

四、修订《通告》的依据

(一)修订《通告》的相关文件依据如下:《中华人民共和国大气污染防治法》、关于发布<高污染燃料目录>的通知》(国环规大气[2017]2号)

(二)修订《通告》中第一点“本通告禁燃区内禁止燃用的燃料组合为《高污染燃料目录》中Ⅲ类(严格)”的划定依据是关于发布<高污染燃料目录>的通知》(国环规大气[2017]2号)

(三)修订《通告》中第二点禁燃区范围”的依据,根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条 “城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”

(四)增加《通告》中第五点依据是《关于印发肇庆市大气污染防治2016年度重点项目清单的通知》第一条 “规范管理成型生物质燃料和气化项目,在生物质原料供应(来源、品质)有保证时,生物质成型燃料和生物质气化燃气可作为一种替代燃料,在配套的专用燃烧设备上应用,禁止直接燃用生物质,生物质成型燃料要符合《工业锅炉用生物质成型燃料》(DB44/T 1052-2012)标准,污染物排放浓度要达到或优于现行天然气锅炉对应排放标准(折算基准氧含量排放浓度时,生物质成型燃料锅炉暂定按9%执行,生物质气化供热项目按3.5%执行)

(五)增加《通告》中第六点依据是《广东省大气污染防治行动方案(2014—2017年)》第二条第八项第五点“强化高污染燃料禁燃区管理。从2014年起,国家环境保护模范城市建成区和珠三角地区城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区,其他城市禁燃区面积应达到城市建成区面积的60%以上;2017年底前,全省所有城市建成区均应划定为高污染燃料禁燃区,并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。禁燃区内禁止燃烧原(散)煤、洗选煤、水煤浆、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、可燃废物,禁止直接燃用生物质等高污染燃料,禁止燃用污染物含量超标的柴油、煤油、人工煤气等燃料,禁止新、改、扩建燃用高污染燃料的锅炉、窑炉和导热油炉等燃烧设施,已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在2014年底前拆除或改造使用清洁能源。”

 

 

政策解读人:江栋才

2017年8月1日

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